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¿Qué se considera explotación sexual?
La explotación sexual ocurre cuando un grupo de personas o una persona involucra a niñas, niños o adolescentes en actos sexuales para satisfacción propia o de otras personas a cambio de cualquier tipo de beneficio, dinero, especias, protección, regalos. Es una flagrante violación de Derechos Humanos.

La explotación sexual comercial, es una forma de violencia sexual hacia niñas, niños y adolescentes, es un antiguo problema que se da en todo el mundo y se sustenta en prácticas históricas y culturalmente determinadas que someten a estas víctimas al poder del mundo adulto.
Es un delito y un problema social que reviste alta complejidad donde los elementos centrales que nos permiten comprender esta situación radican en aspectos culturales que ubican a las mujeres, a los niños, niñas y adolescentes en situación de desventaja e inequidad en diversos órdenes de la vida. En este caso establece como natural una sexualidad masculina hegemónica, que es culturalmente determinada, con el objetivo de someter y dominar el comportamiento humano a partir del ejercicio de la sexualidad.
Los niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente son víctimas, personas cosificadas, reducidas a objetos de consumo, a mercancías puestas en venta a instancias de su situación de vulnerabilización.

¿Qué modalidades de explotación sexual existen?
Las modalidades de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes es diversa y generalmente se presentan de forma relacionada y simultánea. Dentro de ellas podemos mencionar las siguientes:

Relaciones sexuales remuneradas, esta modalidad implica la utilización de niñas, niños o adolescentes en actividades sexuales a cambio de una remuneración o cualquier otra forma de retribución (Protocolo facultativo). Esta es la modalidad que comúnmente se denomina prostitución infantil. Dentro de ella encontramos formas más visibles como la explotación callejera, en calles, en rutas, plazas, parques, puertos, pasos de fronteras, explanadas de camiones y formas encubiertas como en bares, clubes nocturnos, whiskerías, prostíbulos, casas de masajes y en domicilios particulares, tanto de la víctima, como del explotador, donde en muchos casos es intermediaria la familia.

Pornografía utilizando imágenes de niñas, niños y/o adolescentes implica toda representación, por cualquier medio, de un niño dedicado a actividades sexuales explícitas, reales o simuladas, o toda representación de las partes genitales de un niño con fines primordialmente sexuales (Protocolo facultativo). Esto puede incluir fotografías, videos, revistas, dibujos, películas, archivos informáticos, grabaciones de audio, negativos fotográficos, diapositivas. Las nuevas tecnologías informáticas han facilitado y abaratado la producción videos. Así mismo la distribución se vuelve más barata y rápida ya que Internet comprende un espacio libre de fronteras con escasa regulación legal a nivel nacional y de articulación entre los Estados.

Turismo sexual, es la explotación sexual comercial contra niñas, niños o adolescentes por personas que viajan de su país de origen a otro, que generalmente es menos desarrollado y visto con mayor permisividad. El turismo sexual puede darse también a la interna de un país, lo que implica que lo realizan nacionales del mismo país desplazándose a lugares turísticos donde realizan la explotación.
Estas prácticas pueden realizarse con una planificación anticipada, “tours sexuales” o sin previa planificación haciendo uso de los ofrecimientos realizados por actores de la industria turística hoteles, bares, clubes nocturnos entre otros.

Trata de niñas, niños y adolescentes con propósitos sexuales, comprende la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de niñas, niños y/o adolescentes para su explotación sexual. Esta puede darse de un país a otro, o sea con traspaso de fronteras nacionales (trata internacional), o de una región a otra de un mismo país (trata interna). Todo medio utilizado como el engaño, la coerción, la amenaza o cualquier otra forma de violencia, es en nuestra legislación un agravante cuando la víctima es una niña, niño o adolescente.

La trata interna generalmente ocurre de áreas rurales hacia áreas urbanas, hacia áreas turísticas o hacia áreas donde se encuentran emprendimientos productivos con población principalmente masculina, como áreas de producción agropecuaria en momentos zafrales, grandes emprendimientos industriales, áreas de construcción, estaciones de camiones, puertos, bases militares entre otros.

¿Cuál es la forma de explotación sexual más común en el Uruguay?
Uruguay aún desconoce la verdadera magnitud del problema, por lo tanto no podemos definir con exactitud las características, tanto cuantitativas como cualitativas, que este reviste. Si, podemos afirmar que las cuatro modalidades antes mencionadas, de explotación sexual comercial han sido detectadas en nuestro país y su visualización y capacidad de denuncia van en aumento. Durante los años 2007,2008 y 2009 se registraron desde INAU 20 denuncias, en el 2010 21, en el 2011 40, y en el 2012 se contabilizaron 51, totalizando en 6 años 132 casos que fueron ingresados a juzgados.

A nivel mundial el estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra
los niños (de Paulo Sergio Pinheiro 2006) remarca cifras obtenidas por la Organización Mundial de la Salud, las cuales estiman que 150 millones de niñas y 73 millones de niños menores de 18 años, se han visto obligados a mantener relaciones sexuales forzosas o han sido víctimas de otras formas de violencia y explotación sexual. Según las estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo, en el año 2000, 1,8 millonesde niños y niñas eran víctimas de explotación sexual en redes para intercambio sexual o utilización en pornografía. Hacia 2006 Interpol había recabado más de 20.000 pruebas que documentaban la explotación de niñas y niños en pornografía. Por cálculos de Unicef, 82 millones de niñas en el mundo son tratadas en la modalidad de matrimonio forzoso y prematuro.

¿Es la explotación sexual lo mismo que el abuso sexual?
Tanto la explotación sexual comercial como el abuso sexual intrafamiliar son expresiones de violencia sexual hacia niñas, niños o adolescentes, ambas buscan someter y dominar vulnerando derechos fundamentales de las personas. La explotación sexual comercial siempre implica un intercambio, tanto en dinero, especias, protección o cualquier otra cosa, el abuso sexual no.
El abuso sexual es cualquier forma de sometimiento sexual que se dé dentro de relaciones afectivas, tanto en el ámbito familiar como en el contexto de vínculos cercanos aunque no exista convivencia, otros familiares, vecinos, amigos de la familia, docentes, personas que por su lugar social y afectivo en relación a los niños, niñas o adolescentes se encuentran en posición de mayor poder en relación a ellos.

En la mayoría de las situaciones de explotación sexual comercial queda clara la idea de intercambio y aunque esta acción se repita en el tiempo se establece a partir de un intercambio, “es por algo”. Este producto no siempre queda en manos de la persona víctima, sino mayoritariamente queda en manos de su familia, un proxeneta o un tratante. En ocasiones la incorporación de niñas, niños o adolescentes al circuito de la explotación se da a partir de una situación de abuso sexual donde la persona, generalmente mayor de edad, se acerca como pareja para luego de un juego afectivo empuja a la situación de explotación.

¿Es aún explotación sexual cuando la víctima da su “consentimiento”?
Sí. No es válido el consentimiento de una niña, un niño o un/a adolescente frente a una situación de explotación sexual. Cualquier consentimiento u aceptación en este sentido está viciado por su situación de vulnerabilidad definida por su edad. Las normas uruguayas plantean los 18 años como la edad por debajo de la cual el acto de pago o promesa de pago es un delito.

¿Cuáles son los principales obstáculos para combatir este problema?
Los principales obstáculos para combatir estos problemas son:

  • La dificultad de la sociedad toda, de ver esto como un problema social, sino como un problema de otros de poblaciones pobres, excluidas y que básicamente ocurre en otros países.
    La tolerancia de la violencia hacia niñas, niños o adolescentes de cualquier naturaleza, principalmente en el ámbito intrafamiliar convirtiendo el espacio del hogar en un ámbito de violencia constante por lo tanto expulsor hacia la calle donde aumenta la vulnerabilidad.
  • Los patrones culturales y de condicionamiento de género y generacional que asignan estereotipos patriarcales al hombre y a la mujer generando prácticas sexuales aceptadas y legitimadas, como el pago por sexo, la sexualidad desenfrenada del varón, la sumisión de la mujer.
  • Esta práctica es también legitimada, sostenida e impulsada por una sociedad de consumo donde todo es transformado en mercancía y todo lo que produzca ganancias está legitimado.
  • La corrupción sostenida desde diversos espacios públicos y privados habilita y sostiene estas prácticas y promueve la impunidad.
  • El mundo globalizado, expresado claramente en el cyber espacio, más la falta de cooperación entre las naciones, se convierten en un enorme mercado que logra inconmensurables ganancias de la explotación humana.
  • La situación de exclusión social, económica y política en que se encuentran importantes grupos humanos los empuja a encontrar alternativas que les permitan desde su imaginario lograr mejor calidad de vida: mejorar ingresos, trabajar en otro país, acceder a contactos sociales y políticos, acceder a los medios de comunicación.
  • Escases de marcos legales adecuados, contradictorios, sin mirada de género y generación, que no especifiquen medidas claras para la protección de las víctimas y las visualicen como “delincuentes” siendo víctimas de un proceso instalado y legitimado por toda la sociedad.
  • La falta de formación para la detección e intervención de operadoras y operadores sociales en contacto con niñas, niños o adolescentesencargados de su protección.

¿Cuál es la pena por este tipo de delito?
La ley 17.815 del año 2004, violencia sexual comercial o no comercial cometida contra niños, adolescentes e incapaces, define las siguientes penas:
Artículo 1º.El que de cualquier forma fabricare o produjere material pornográfico utilizando a personas menores de edad o personas mayores de edad incapaces, o utilizare su imagen, será castigado con pena de veinticuatro meses de prisión a seis años de penitenciaría.
Artículo 2º. El que comerciare, difundiere, exhibiere, almacenare con fines de distribución, importare, exportare, distribuyere u ofertare material pornográfico en el que aparezca la imagen o cualquier otra forma de representación de una persona menor de edad o persona incapaz, será castigado con pena de doce meses de prisión a cuatro años de penitenciaría.
Artículo 3º. El que de cualquier modo facilitare, en beneficio propio o ajeno, la comercialización, difusión, exhibición, importación, exportación, distribución, oferta, almacenamiento o adquisición de material pornográfico que contenga la imagen o cualquier otra forma de representación de una o más personas menores de edad o incapaces será castigado con pena de seis meses de prisión a dos años de penitenciaría.
Artículo 4º. El que pagare o prometiere pagar o dar a cambio una ventaja económica o de otra naturaleza a persona menor de edad o incapaz de cualquier sexo, para que ejecute actos sexuales o eróticos de cualquier tipo, será castigado con pena de dos a doce años de penitenciaría.
Artículo 5º. El que de cualquier modo contribuyere a la prostitución, explotación o servidumbre sexual de personas menores de edad o incapaces, será castigado con pena de dos a doce años de penitenciaría.
La pena será elevada de un tercio a la mitad si se produjere con abuso de las relaciones domésticas o de la autoridad o jerarquía, pública o privada, o la condición de funcionario policial del agente.
Artículo 6º. El que de cualquier modo favorezca o facilite la entrada o salida del país de personas menores de edad o incapaces, para ser prostituidas o explotadas sexualmente, será castigado con pena de dos a doce años de penitenciaría.

La ley Nro 18.250, Migración en su artículo Nro. 78 define
Artículo 78.- Quien de cualquier manera o por cualquier medio participare en el reclutamiento, transporte, transferencia, acogida o el recibo de personas para el trabajo o servicios forzados, la esclavitud o prácticas similares, la servidumbre, la explotación sexual, la remoción y extracción de órganos o cualquier otra actividad que menoscabe la dignidad humana, será castigado con una pena de cuatro a dieciséis años de penitenciaría.
En el Art 81 de la misma ley se establece como uno de los agravantes que la víctima sea niña, niño, adolescente o incapaz físico o intelectual, incrementándose la pena de un tercio a la mitad.

Desde el Estado, ¿qué medidas concretas se han adoptado para combatir la explotación sexual de la niñez y la adolescencia?
Desde el Estado funciona desde el año 2007 el Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia (Conapees), que cuenta con un plan de acción cuyas aristas más visibles han sido:

  • la realización cursos de capacitación a operadores en todo el territorio (más de 700 en los últimos cuatro años)
  • promover y apoyar investigaciones respecto a la temática,
  • creación en la órbita de INAU de un equipo especializado en atención a víctimas de ESC,
  • el llamado a equipos itinerantes que cubran en regiones la aparición de casos y las necesidades de capacitación,
  • el diseño, aún en proceso, de protocolos de actuación y de un centro de atención a víctimas.

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Fuentes consultadas

  • Pinheiro, Paulo Sérgio (2006). Informe Mundial sobre la violencia contra los niños y niñas. ONU. UNICEF. Ginebra.
  • Gonzalez D. y Tuana A. (2009) El género, la edad y los escenarios de la violencia sexual. Mastergraf. Montevideo.
  • Ministerio de Seguridad Pública. Costa Rica. (2004) La explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. Módulo de capacitación para policías. Autor. San José de Costa Rica.
  • Ley Nro 17815
  • Ley Nro 18250
  • Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.
  • DECRETO 385/2004.Creación del Comité Nacional para laerradicación de la explotación sexual comercial y no comercial de la niñez y la adolescencia.